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天津市食品药品监管补助资金管理实施细则
第一条 为规范和加强食品(含保健食品)药品(含医疗器械、化妆品，下同)监管补助资金管理，提高资金使用效益，根据《财政部 市场监管总局 药监局关于印发<食品药品监管补助资金管理暂行办法>的通知》(财行〔2019〕98号)等相关规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则中“食品药品监管补助资金”(以下简称补助资金)，是指中央财政通过专项转移支付安排，用于支持我市市场监管、药品监管部门实施食品药品监督管理和能力建设的补助资金。
第三条 补助资金由市财政局会同市市场监管委、市药监局共同管理，遵循公平公正、突出重点、各负其责、分级管理、讲求绩效、量效挂钩的原则进行分配、使用和管理。
补助资金实施期限为5年。期满后，市财政局会同市市场监管委、市药监局依据财政部、市场监管总局、药监局评估结果再作调整。
第四条 市财政局负责审核补助资金分配建议方案和区域绩效目标，编制补助资金预算并下达，组织开展全过程预算绩效管理等。
市市场监管委、市药监局承担补助资金执行、绩效目标编制、监控的主体责任，负责职能范围内补助资金预算编报，提出补助资金分配计划，制定和下达项目实施方案，督促、指导和检查项目实施单位的项目执行情况，组织开展补助资金监督检查和绩效评价等工作，确保补助资金使用安全。
其他用款单位负责项目具体实施和资金使用安全，及时开展并完成项目，加强补助资金管理，做好绩效自评、项目验收总结等工作，自觉接受相关部门的监督和检查。
第五条 补助资金主要用于食品药品监督管理、抽查检验等监管工作支出，以及与食品药品监管能力建设相关的仪器设备购置及运维、人员队伍建设等支出。
第六条 补助资金不得用于基本建设支出，不得用于因公出国(境)费、一般公务用车购置及运维费、公务接待费、外事费，不得用于编制内在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，不得用于支付罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于国家禁止列支的其他支出。
第七条 中央财政下达补助资金，市市场监管委、市药监局分别按50%比例分配。市财政局对市市场监管委、市药监局报送的资金分配计划进行审核，在收到中央财政补助资金文件30日内将食品药品监管补助资金下达到市市场监管委、市药监局。提前下达的补助资金，应按规定编入下一年度部门预算。
资金分配结果报财政部备案，并抄送财政部天津监管局。
第八条 补助资金采用项目法分配。市市场监管委、市药监局分别建立项目库，动态管理，按程序组织项目申报和评审，并研究确定具体项目，对项目的合规性、真实性负责。
第九条 市市场监管委、市药监局分别设定本行政区域绩效目标，经市财政局审核后，于每年3月底前报财政部和中央主管部门，并抄送财政部天津监管局。
财政部在下达补助资金预算时同步下达各省级行政区域绩效目标，市财政局在细化下达预算时，同步下达相应绩效目标。
第十条 市场监管、药监部门和其他用款单位必须加强对补助资金使用的管理，根据下达的年度工作计划，结合本地实际安排使用资金，确保年度食品药品监督管理工作任务保质保量完成。
第十一条 财政部门、市场监管、药品监管部门和其他用款单位，应按照预算管理和国库管理有关规定，加强资金使用管理，加快资金拨付，规范预算执行。对结余资金和连续两年未用完的结转资金，按照财政部结转结余资金管理有关规定办理。
补助资金的支付按照国库集中支付制度有关规定执行，补助资金在使用过程中涉及政府采购的，应当按照政府采购法律法规和有关制度规定执行。
第十二条 财政部门、市场监管、药品监管部门和其他用款单位，对补助资金实施全过程预算绩效管理，按照下达的绩效目标组织预算执行，做好绩效监控和绩效评价，并加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果作为预算安排、政策调整和改进工作的依据。
市财政局、市市场监管委、市药监局应于每年3月底前将上年补助资金绩效评价结果报财政部和中央主管部门，并抄送财政部天津监管局。
第十三条 市市场监管委、市药监局负责按规定组织对补助资金的监督检查，及时发现和纠正存在问题。按照“谁申请、谁管理，谁使用、谁负责”的原则，落实项目管理和资金使用主体责任，确保项目实施规范有序、资金使用安全有效。
第十四条 市场监管、药品监管部门及其工作人员在补助资金的分配、审核工作中，存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位(或项目)分配资金或者擅自超出规定的范围或者标准分配或使用资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规和国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十五条 本办法由市财政局会同市市场监管委、市药监局负责解释。
第十六条 本实施细则自发布之日起施行。
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