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武清区金融支持实体经济发展的实施意见(试行)
为深入贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和 经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，贯彻落实党中 央、国务院决策部署和市委市政府工作要求，进一步加大金融对 实体经济的支持力度，推进全区经济高质量发展，有效防控金融 风险，根据《天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战 进一步促进经济社会持续健康发展的若干措施》( 津政办发〔2020〕1 号)、《天津市支持中小微企业和个体工商户克服疫情 影响 保持健康发展若干措施》(津政办规〔2020〕3 号)，制定 本实施意见。
一、稳步扩大实体经济资金供给
(一)保持融资稳定增长。加强与市级金融机构的战略合作， 鼓励银行业金融机构积极向上争取信贷指标、项目直贷、业务授 权、创新试点等差别化支持政策，努力扩大信贷政策支持再贷款、 再贴现等货币政策工具投放额度。协调银行业金融机构探索推进 信贷资产证券化，盘活信贷存量。积极拓展融资渠道，鼓励低成 本境外融资，规范发展投行业务等创新型业务，促进银行优化信 贷投向和信贷结构。(责任部门：区财政局、区金融局，区各金 融机构)
(二)强化政银企合作。加强政银企之间的沟通联系，建立 重点企业、重点项目融资对接机制，定期发布重点项目(含技改 项目)、一区五园、重大民生项目、重点企业融资需求，为金融 机构和企业搭建融资对接平台，实现银企合作的常态化、便利化 和规范化。改造提升武清区金融超市和金融服务网，打造综合金 融服务平台，整合相关部门公共信息、金融机构融资产品、企业 融资需求、融资中介服务等信息资源，实现网络化、一站式、高 效率的融资对接。(责任部门：区金融局、区发展改革委、区国 资委，区内各金融机构，各镇街、园区)
(三)支持实体企业提升改造。对区级重大实体经济项目固 定资产投资或设备购置实施贷款贴息，补贴资金不超过贷款总额 的 1%。对鼓励发展的先进型、龙头型、技术型大项目，一事一 议，适当提高标准。补助实施细则由区财政局负责另行制定。(责 任部门：区财政局、区发展改革委，各镇街、园区)
(四)支持产业转型升级。鼓励银行业金融机构创新金融产 品，围绕新型价值链和创新链，加强对技术密集型和创新型实体 企业的融资支持。有效服务实体企业技改、研发、节能环保等方 面融资需求，引导银行业金融机构重点推动新型抵质押贷款业 务，发展“投贷联动”、产业基金等融资支持模式。完善并购贷 款业务，推动金融机构对兼并重组企业实行综合授信，支持企业 通过兼并重组实现行业整合。(责任部门：区金融局、区发展改 革委、区国资委、区工业和信息化局、区科技局、区内各金融机构)
(五)加大创业担保贷款支持力度。在武清创业的各类人员，
可申请最高 30 万元创业担保贷款，贷款期限最长 3 年，并给予 全额贴息。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人 数达到企业现有在职职工人数 20%(100 人以上企业达到 10%)， 可申请最高 300 万元贷款，贷款期限可达 2 年，按贷款基础利率 的 50%给予贴息。(责任单位：区人社局、区财政局、区金融局、 区内各金融机构)
(六)加快小微企业贷款投放。重点加大对区内符合条件的 小微企业、个体工商户的贷款支持。鼓励政府扶持资金与金融机 构合作，创新融资服务产品，通过风险补偿撬动更多金融资源投 向实体企业。(责任部门：区财政局、区金融局，各镇街、园区， 区内各金融机构)
(七)降低企业融资成本。引导银行业金融机构实施减费让 利活动，降低贷款利率上浮幅度。推动银行业金融机构主动调整 负债结构，为降低融资成本腾出空间。规范金融机构收费项目， 精简融资链条，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，切 实引导银行业金融机构整治层层加码加价行为，降低企业非利息 成本。(责任部门：区内各金融机构)
(八)完善金融服务体系。鼓励银行业金融机构在各镇街、 一区五园等产业集聚区域设立专业机构、特色机构，推动发展先 进实体企业融资事业部制和建立小微企业金融服务专营机制，在
客户准入、信贷审批、风险偏好、业绩考核等方面实施差异化管 理。引导各金融机构推广应用应收账款和动产融资服务平台，帮 助实体企业盘活存量资源。(责任部门：区金融局、区财政局， 区内各金融机构)
(九)加大科技型企业金融支持力度。引导鼓励区内银行、 担保机构等在展期续贷、贷款担保、“雏鹰贷”“瞪羚贷”等科技 金融产品开发、绿色服务通道等方面，进一步加大对科技型企业 融资支持。充分利用信息化手段，对科技型企业开展线上融资对 接。为首次认定为国家高新技术企业发放奖励资金，确保国家高 新技术企业及时享受有效期内税收减免。(责任单位：区科技局、 区金融局、区税务局、区财政局)
二、不断提高企业直接融资比重
(十)支持企业上市融资。1.对依法设立并以上市挂牌为 目的完成股份制改造且符合相关要求的企业，一次性补助 20 万 元;2.对在天津股权交易所 A 板主板、A 板成长板、天津滨海 柜台交易市场成长板完成挂牌且符合相关要求的股份有限公司， 区财政补助 10 万元;3.对在全国中小企业股份转让系统完成挂牌的企业，区财政补助 100 万元。对在新三板完成挂牌，且当年(与次年)即进入创新层的企业，区财政另行补助 20 万元。对 在新三板完成挂牌后，首次以非公开定向发行方式募集资金、所 募集资金用于我区范围内生产经营性项目建设的企业，按照融资 额另行给予补助。鼓励符合我区产业导向政策的区外新三板挂牌企业将注册地、实际经营地、税务关系等迁入我区;4.对拟在 上海、深圳证券交易所和境外证券交易所首次公开发行股票并上 市，经中国证监会和境外证券交易所管理机构正式受理申请材料 的企业，区财政补助 200 万元。对在上海、深圳证券交易所市场 和境外证券交易所首次公开发行股票并上市的企业，区财政一次 性补助 500 万元。对重组我区上市公司，或重组外地上市公司并 将上市公司迁入我区的本地重组企业，完成重组后区财政补助 500 万元鼓励上市公司通过整体上市、定向增发、资产收购等途 径做大做强，提高核心竞争力。(责任部门：各镇街、园区，区 财政局、区金融局、区发展改革委、区国资委、区税务局)
(十一)扩大债券发行规模。支持优质企业进入银行间市场、 证券交易市场发行短期融资券(CP)、中期票据(MTN)、PPN、 ABS、企业债券、公司债券等方式募集低成本资金，不断优化融 资结构。积极发展项目收益债券、专项债券、绿色债券、绿色债 务融资工具、绿色资产证券化等创新产品。鼓励银行、证券等金 融机构开展各类债券的承销业务，加强对区内企业发行债券的指 导和服务。金融机构对武清区实体企业发行债务融资工具提供主 承销服务，给予实际发行金额的 0.3%~0.5%奖励，最高不超过 300 万元。(责任部门：各镇街、园区，区财政局、区金融局、 区发展改革委)
三、全力防控金融风险
(十二)拓展融资担保方式。推动本地政策性融资担保公司增资扩股，引进国内大型担保、再担保机构，提升我区担保行业 整体实力，对于被担保的区内中小微企业提供不少于担保金额 0.5%的贴保补贴，同时给予担保机构 0.25%的贴保补助。加快处 置现有担保公司风险，尽快推动担保代偿和责任追偿，对有救助 价值的困难担保公司，通过政府注资、重组等方式恢复担保功能。(责任部门：各镇街、园区，区财政局、区金融局)
(十三)大力处置不良贷款。支持金融机构加大与市级机构 沟通力度，用足用好核销政策，加快核销进度，及时主动消化吸 收风险，加强与资产管理公司合作，对处置不良贷款成绩突出的 金融机构给予政策奖励。鼓励有条件的企业通过并购重组，化解 困难企业不良贷款。优化不良贷款的处置环境，有效解决司法处 置周期长、费用高、执行难等突出困难，提升处置效率。(责任 部门：区财政局、区金融局、区法院，各镇街、园区)
(十四)加快金融案件处置。建立金融案件处置绿色通道， 推行金融案件审判程序繁简分流，加大简易程序适用力度。开辟 金融案件快立、快审、快判、快执“一站式通道”，探索设立金 融审判庭。开展联合清理金融积案专项行动，尽快扭转金融案件 处置周期长、受偿率低、执行难的局面，为化解金融风险、盘活 信贷存量提供有力保障。充分运用仲裁方式解决金融纠纷。加强 司法、执法部门与金融监管机构的沟通合作，切实加大对金融犯 罪案件的追诉、制裁和打击力度，有效维护金融管理秩序。(责 任部门：区委政法委、区法院、区检察院、公安武清分局、区司法局、区金融局、区内各金融机构)
(十五)实施风险监测预警。以各镇街为主体、区各有关部 门参与，建立企业金融风险监测制度，及时发现企业金融风险隐 患。成立区重大金融风险防控工作领导小组，定期研究金融风险 防控处置工作。(责任部门：各镇街、园区，区金融局、区人社 局、区税务局、区市场监管局)
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