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关于印发《天津市“实施专利转化专项计划助力中小企业创新发展”实施方案》的通知
各区知识产权局、区财政局，各有关单位：
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于知识产权工作一系列指示和重要批示，进一步深化天津市知识产权运营服务体系建设，促进专利技术在中小企业转化运用，助力产业结构调整和发展方式转变，市知识产权局会同市财政局制定《天津市实施专利转化专项计划 助力中小企业创新发展实施方案》。现印发给你们，请结合工作实际，遵照执行。
(联系人：傅强;联系电话：23039860)
天津市知识产权局 天津市财政局
2021年4月20日
天津市实施专利转化专项计划 助力中小企业创新发展实施方案
知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于知识产权工作一系列指示和重要批示，落实《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》、《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，按照财政部、国家知识产权局联合印发的《关于实施专利转化专项计划 助力中小企业创新发展的通知》(财办建〔2021〕23号)要求，落实京津冀协同发展战略，结合天津市“十四五”规划，制定天津市“实施专利转化专项计划 助力中小企业创新发展”实施方案。本实施方案围绕国家知识产权局“提高认识、聚焦重点、务求实效”的工作要求，旨在进一步深化天津市知识产权运营服务体系建设，促进专利技术在中小企业转化运用，加快推进知识产权强市建设，助力产业结构调整和发展方式转变，推动天津高质量发展，激发全社会创新活力，构建新发展格局。
一、工作思路
京津冀协同发展战略是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，天津把落实京津冀协同发展战略作为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局的重大历史机遇，充分发挥天津产业发展比较优势，以更加有力的举措，协同打造我国自主创新重要源头和原始创新主要策源地。
保护知识产权就是保护创新，天津市高度重视知识产权创造、保护、运用、人才引育等工作，并将其作为天津市“十四五”规划的重要组成部分，坚持创新引领，坚持“以用立业”，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业、知识产权密集型产业，深化部市、院市、校市知识产权方面合作，积极为中小企业创新创业主体提供良好发展环境，推进科技成果转移转化服务体系互联互通，盘活存量，做强增量，形成产业效益，推动“十四五”时期京津冀协同发展取得更大突破。
二、基本原则
(一)政企互动，创新引领
以产业需求为导向，创新工作机制和服务模式，提升政府服务和管理水平，凝聚政企合力，深度聚焦天津市优势产业和重点产业集群，突出中小企业主体地位，优化体系、完善布局、强化运营，发挥政策引导作用和市场化服务作用。
(二)统筹联动，协同推进
紧抓技术创新源头，充分调动企业、高校院所、社会组织、服务机构等各方力量积极性，提高参与程度;梳理转移转化流程，引导各方力量找准位置，明确角色职责。整合各类创新要素，知识产权转移实施与产业的深度融合，实现专利技术高效转移转化。
(三)突出特色，聚焦目标
充分利用天津市高校科研院所知识产权资源和天津“1+3+4”产业集群企业资源，引育特色“知识产权+产业”运营中心、搭建创新服务平台、培养专业人才，储备和转移转化一批高校和科研院所的沉睡专利，加强经验总结和绩效评估，助力中小企业通过知识产权转移转化实现高质量发展。
三、工作目标
到2023年，建立更加有效的专利转化运用激励机制、供需对接更加顺畅、转化实施更加充分、工作体系更加完善，专利技术转移转化服务的便利性和可及性显著提高，高校院所创新资源惠及中小企业的渠道更加畅通，中小企业创新能力得到大幅度提升。
——天津专利质押融资金额及数目逐年提升，专利质押融资金额年均增幅达到20%，专利质押融资项目数量年均增幅达到20%以上。
——探索开展知识产权(专利)密集型产业统计，吸储待转化“沉睡专利”3000件。天津高校、院所等相关主体向市内中小企业转让、许可、作价入股专利数1000件，保持逐年递增态势。
——政策惠及的中小微企业数量及其营业收入、就业人数保持逐年递增态势。
——相关中小微企业专利产品备案和相关专利实施情况年均增幅达到20%以上。
(一)专利转移转化助力高质量发展成效显著
探索开展知识产权(专利)密集型产业统计，天津市“1+3+4”产业专利拥有量快速增长，新一代信息技术、新材料、生物医药和高端装备制造专利企业拥有量快速增长。
(二)专利转移转化服务中小企业成效显著
吸储待转化“沉睡专利”3000件，天津高校、科研院所、国有企业向市内中小企业转让、许可、作价入股的专利数量达1000件，专利转让、许可合同成交额及实际到账金额快速增长。中小企业专利产品备案数量稳定提升。政策惠及的中小企业数量及其营业收入、就业人数快速增长。
(三)专利财产资产化运营成效显著
积极开展知识产权金融创新，专利财产资产化运营成效显著，建立专利质押融资风险补偿机制，专利质押融资金额及数目逐年提升，发行知识产权证券化产品2单，有效促进高价值专利组合融资。
(四)专利转移转化体系建设成效显著
天津市知识产权生态园初步成型，建成3个服务支撑平台，建成4个重点产业知识产权(专利)运营中心，推动知识产权工作先进区建设区域知识产权运营服务中心，力争到“十四五”末实现全覆盖，建成一批专利技术转移转化策源地，吸引扶持培育一批专业化、市场化、复合型知识产权服务机构，提供金融融资、专利技术转移转化等特色服务。
四、重点任务
天津坚持制造业立市，贯彻新发展理念、融入新发展格局，瞄准全国先进制造研发基地目标，紧抓知识产权高校院所“供给端”和中小企业“需求端”，围绕新一代信息技术、新材料、汽车产业、高端装备产业、生物医药产业、航空航天产业等重点领域，举全市之力推动全产业链优化升级，释放知识产权转移转化创新活力，以“1个区域、3个平台、‘4+N’个运营中心、一批策源地、一批区域运营服务中心、一批企业运营服务中心、多类载体”为重点工作，赋能中小企业高质量发展。
(一)建设“天津市知识产权生态园”
依托天津高新区国家知识产权服务业集聚发展试验区，以服务天津市产业为导向，以知识产权运营为抓手，着力吸引优质企业、技术、人才、资本、机构资源集聚，打造“天津市知识产权生态园”。
专栏：“天津市知识产权生态园”重点建设项目
● 吸引品牌知识产权服务机构入驻
● 建立线上知识产权综合服务平台
● 建立信息化数据展示平台
● 建立知识产权保护平台
● 建立知识产权服务业联盟
● 建立知识产权服务工作站
● 建立知识产权成果转化产业园
(二)搭建金融、法律、人才三个知识产权服务平台
搭建知识产权金融服务平台，充分发挥知识产权金融服务实体经济、支撑科技创新、技术转化、引领产业转型的作用，拓宽中小企业融资渠道，优化营商环境。探索重点产业知识产权资本化运营，构建覆盖“平台+机构+资本+产业”的一站式知识产权金融服务平台，形成风险可控、商业可持续的知识产权金融创新生态。搭建知识产权法律服务平台，加大知识产权司法保护力度，为中小微企业提供知识产权创造、保护、运营全过程的法律服务，改善专利技术转移转化效率，提高知识产权保护能力，防范法律风险。搭建知识产权人才服务平台，合理配置知识产权人才，以企业作为重要主体和核心动力，知识产权服务机构、司法领域以及党政机关作为知识产权人才载体。充实知识产权人才知识结构，打造一支能力强、素质高、一专多能的知识产权人才队伍。
专栏：搭建金融、法律、人才三个知识产权服务平台
重点建设项目
● 搭建知识产权评估评价体系
● 搭建知识产权许可交易平台
● 搭建知识产权质押融资平台
● 推行专利保险体系
● 构建“线上+线下”的知识产权法律服务格局
● 制定制式专利技术转移合同文本
● 建立专利技术转移转化人才库、专家库
● 培育和引进专利技术转移转化服务人才
(三)建设4个重点产业知识产权运营中心
围绕汽车产业、合成生物产业、信息安全产业以及动力电池产业4个天津市重点产业，分别依托4个行业龙头单位建设产业知识产权运营中心。
建设天津市汽车产业知识产权运营中心，依托中国汽车技术研究中心的技术服务优势，围绕汽车产业知识产权信息利用、行业促进和知识产权运营等方面开展工作，探索构建汽车专利池、成立汽车标准必要专利工作组、开展汽车专利交易与质押融资、促进科技成果转化与汽车技术转移等工作。建设天津市合成生物产业知识产权运营中心，建成合成生物产业特色鲜明、知识产权布局链条完整，高价值专利集聚，知识产权交易活跃的，具有一定国际影响力的，国家级合成生物产业知识产权运营中心，构建以知识产权为核心的产业发展生态体系。建设天津市信息安全产业知识产权运营中心，依托天津市信息安全产业集群，基于天津市产业链条完整、自主可控特色鲜明，技术水平与产业化聚集度全国领先的信息安全产业，以三六零、中科曙光、麒麟、飞腾、中科高新等龙头企业牵引带动，以“中国信创谷”为重点载体，围绕信息安全产业促进专利转化，促进知识产权运用运营。建设天津市动力电池产业知识产权运营中心，依托天津市动力电池产业集群，以材料、电池产品及检测、电池应用及回收等作为产业链核心，以十八所、蓝天太阳、力神电池等龙头企业为牵引，围绕动力电池产业促进专利转化，促进知识产权运用运营。
专栏：4个重点产业知识产权运营中心重点建设项目
● 建设天津市汽车产业知识产权运营中心
● 建设天津市合成生物产业知识产权运营中心
● 建设天津市信息安全产业知识产权运营中心
● 建设天津市动力电池产业知识产权运营中心
联动滨海新区、东丽区两个国家级知识产权运营服务体系建设试点，再建设若干个知识产权运营中心，名之为“N”。依托华北知识产权运营中心，发挥审协天津中心和中国(天津)知识产权保护中心、中国(滨海新区)知识产权保护中心作用，建设一批知识产权特色运营中心。
专栏：一批知识产权特色运营中心重点建设项目
● 天津国际生物医药联合研究院知识产权运营中心
● 天津爱思达航天科技有限公司航空航天知识产权运营中心
● 渤化集团化工新材料知识产权运营中心
● 华明高新区医疗器械知识产权运营中心
● 企兴科易知识产权运营中心
● 中知在线知识产权运营中心
● 中知厚德知识产权运营中心
● 天津玺名知识产权运营中心
● 钻瓜科技知识产权运营中心
● 天元生产力知识产权运营中心
(四)建设区域知识产权运营服务中心
在天津16个行政区域内择优选取有条件的区建立区域知识产权运营服务中心，到“十四五”末实现全覆盖，区域知识产权运营服务中心以服务区域主导产业为导向，吸引优质资本、机构、人才资源聚集，实现创新主体解决知识产权问题“最多跑一地”，协同支撑知识产权运营中心服务工作。
专栏：区域知识产权运营服务中心重点建设项目
● 天津16个行政区域内择优选取有条件的区建立区域知识产权运营服务中心
(五)建成一批专利技术转移转化策源地
依托丰富的本地高校院所资源，天津市深入实施创新驱动发展战略，协同打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。协同各高校科技成果转化中心(办公室)，紧紧抓住知识产权创新源头，建立专利技术池，集中发布知识产权供给信息，定向推荐应用场景，出台政策降低专利许可门槛，协同赋能中小企业。
专栏：一批专利技术转移转化策源地重点建设项目
● 建设京津冀高校知识产权运用联盟
● 建设京津冀科研院所知识产权运用联盟
● 天津大学专利技术转移转化策源地
● 南开大学专利技术转移转化策源地
● 中国民航大学技术转移转化策源地
● 天津工业大学技术转移转化策源地
● 天津科技大学技术转移转化策源地
● 河北工业大学技术转移转化策源地
● 天津理工大学技术转移转化策源地
● 天津师范大学技术转移转化策源地
● 天津职业大学技术转移转化策源地
● 清华大学天津高端装备研究院专利技术转移转化策源地
● 浙江大学滨海产业技术研究院专利技术转移转化策源地
● 武汉大学天津空间信息研究院专利技术转移转化策源地
● 天津先进技术研究院专利技术转移转化策源地
(六)专利技术实施转化资源支持和信息支持
以大学科技园、行业协会、孵化器及众创空间为载体，以围绕各自特色，打造专利技术推广运用联合体，分析中小企业需求，开展多形式的“线上+线下”活动，在技术开发与转移、技术咨询与人才培训、科技成果展示与推广等方面组织精准对接、优化配置，服务人才培育、产业升级，激发中小企业创新发展需求。
(七)创新服务体系协同服务中小企业
委办局协同，研究出台知识产权“促转化”专项政策。研究出台支持中小企业、高校院所、协会联盟、平台载体等各运营主体的知识产权“促转化”专项政策，推动高校、科研机构等创新主体开始更主动地与产业界开展合作，整合科研力量，形成知识产权网络，开展产学研用协同创新活动。搭建知识产权转移主体间的沟通桥梁。建立知识转移人才和机构分级培训体系。建立协作机制，引导各方利益的达到平衡与趋同，政府和平台载体作为转让受让主体之间的催化因子，充分发挥桥梁作用。探索开创高校院所 “0元转让”模式、大型国企“先使用后缴费”模式。探索引入“电商模式”，探索“0元转让首件专利”、“先使用后缴费”等模式，通过大数据手段分析筛选有一定市场前景的专利并打包上线，为中小企业降低启动成本，调动各方积极性唤醒“沉睡专利”。深入开展知识产权直通车服务。开通知识产权转移转化服务专线，及时回应企业提出的相关需求。举办知识产权政策大宣讲、知识产权宣传周活动，开展知识产权服务企业高质量发展调研，组织知识产权维权援助培育会、全区知识产权维权援助专家咨询会等活动。
五、保障措施
(一)加强组织领导
全面加强党对知识产权工作的领导，充分认识专利转化专项计划对科技成果转化和中小企业创新发展的重要意义。各区、各相关部门要高度重视，将专利转化专项计划作为今后一个时期知识产权工作的重点，完善政策配套，细化具体措施，将计划纳入本区域知识产权发展战略和规划统筹推进，加强沟通、形成合力，促进创新成果更多惠及中小企业。
(二)明确责任分工
市知识产权局负责统筹协调我市专利转化专项计划实施，建立工作专班，推动责任落实。各区知识产权、财政部门可结合自身实际，研究制定本区专项计划编制和组织实际工作，明确负责分工，及时统计上报有关数据。
(三)强化支持保障
积极做好专利转化专项计划实施和经费保障工作，围绕各项目标任务，积极争取中央财政奖补资金支持，探索多元化资金投入机制，引导各类社会资本投入。加强财政资金监督和全过程绩效管理，确保资金专款专用、取得实效。
(四)严格监督考核
强化考核评估。加强责任管理，过程考核和结果考核相结合，做好专利技术转移转化的效果追踪，重点对专利实施效果、专利产品产值、带动就业人数等实施效果进行数据统计，及时总结工作成效。建立督查机制，完善知识产权转移转化评价指标体系，组织有关部门对工作开展情况进行阶段性评估，做好项目推进情况、知识产权运营业态等统计调查工作，确保各项工作任务落到实处。结合三年指标，中期依据实际情况对任务指标进行调整，力求取得最大成效。
(五)做好宣传推广
提炼推广具有天津市知识产权转移转化特色的组织创新和机制创新模式，利用现有的天津市知识产权公众号和线上平台，设立专题展览、组织专题活动。宣传表彰在促进知识产权转移转化工作中做出突出贡献的单位和个人，推广典型案例，树立样板，营造良好的知识产权应用氛围。
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